- 作者：劉偉
- 時(shí)間：2021-04-08
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- 來源：教育部
教師是教育發(fā)展的第一資源，是學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是推進(jìn)“雙一流”建設(shè)事業(yè)發(fā)展的核心要素。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的教師隊(duì)伍，是高等學(xué)校辦學(xué)關(guān)鍵中的關(guān)鍵。職稱評(píng)審是檢驗(yàn)教師學(xué)術(shù)水平和專業(yè)能力的重要方式，也是教師評(píng)價(jià)和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，職稱評(píng)審“指揮棒”的導(dǎo)向直接影響著教師教學(xué)科研工作的方向，事關(guān)教師隊(duì)伍建設(shè)大局。人力資源和社會(huì)保障部、教育部近日印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）對(duì)高校教師職稱制度改革提出了明確意見，對(duì)于高校完善教師評(píng)價(jià)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。
一、《指導(dǎo)意見》為教師職稱制度改革指明了方向
近年來，習(xí)近平總書記多次就教師隊(duì)伍建設(shè)工作發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)教師工作的極端重要性，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓。為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)、全國高校思想政治工作會(huì)議精神，中央陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》等文件，提出了完善立德樹人體制機(jī)制、扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向、堅(jiān)決克服“五唯”頑瘴痼疾等教師隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)要求。在此背景下，《指導(dǎo)意見》將《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》等文件的新精神、新思路融入教師職稱制度改革工作中來，為完善教師評(píng)價(jià)機(jī)制指明了方向。
職稱評(píng)審作為引導(dǎo)教師行為的“指揮棒”，是教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵抓手，只有按照《指導(dǎo)意見》的具體要求，持續(xù)深化教師職稱制度改革，健全教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審機(jī)制，重點(diǎn)解決高校教師評(píng)價(jià)主體不夠到位、類別設(shè)置不夠合理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善等問題，形成以人才培養(yǎng)為核心，以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，評(píng)價(jià)科學(xué)、規(guī)范有序、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的高校教師職稱制度，才能把優(yōu)秀人才選拔和聘用到能有效促進(jìn)學(xué)科建設(shè)的崗位，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，逐步構(gòu)建起思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重過硬的人才隊(duì)伍，讓高校及教師的活力動(dòng)力充分涌流，為實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的人才智力基礎(chǔ)。
二、《指導(dǎo)意見》為教師職稱制度改革確立了原則
教師職稱評(píng)審是提高學(xué)校教學(xué)和科研質(zhì)量的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，選拔什么樣的教師晉升到高一級(jí)崗位，破格提拔哪些青年教師，都會(huì)對(duì)整個(gè)教師隊(duì)伍產(chǎn)生影響?！吨笇?dǎo)意見》將破除“五唯”、扭轉(zhuǎn)“SCI至上”等新要求貫穿文件始終，堅(jiān)持“師德為先、教學(xué)為要、以能晉升”，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新教師綜合多元評(píng)價(jià)方式，確立了教師職稱制度改革的重要原則。
一是把牢師德之舵。“師也者，教之以事而喻諸德者也。”教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，直接關(guān)系到學(xué)校德育工作狀況和學(xué)生的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到國家的前途命運(yùn)和民族的未來?！吨笇?dǎo)意見》始終堅(jiān)持以德為先，把牢師德之舵，把師德考核擺在教師職稱評(píng)審的首要位置，要求高校對(duì)教師的思想政治及師德師風(fēng)表現(xiàn)進(jìn)行全面審核，從嚴(yán)使用師德考核結(jié)果，絕不姑息、容忍任何有違師德師風(fēng)的言行，確保真正把具有高尚師德、人格魅力和學(xué)識(shí)風(fēng)范的優(yōu)秀教師評(píng)選出來，樹立起高校教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教的鮮明價(jià)值導(dǎo)向。
二是筑牢教學(xué)之基。人才培養(yǎng)是高校的核心任務(wù)，人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低是衡量一所高校辦學(xué)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)?！半p一流”建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)就是培養(yǎng)具有歷史使命感和社會(huì)責(zé)任心，富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的各類創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才?！吨笇?dǎo)意見》高度重視教學(xué)在教師職稱制度改革中的基礎(chǔ)性地位，將人才培養(yǎng)業(yè)績(jī)作為教師評(píng)價(jià)的重心，強(qiáng)化教學(xué)考核要求，提出把承擔(dān)一定量的課堂教學(xué)任務(wù)作為教師職稱晉升的必要條件，提高教學(xué)業(yè)績(jī)和教學(xué)研究在評(píng)審中的比重，將有力推動(dòng)教師回歸育人本位，把更多精力和智慧投入到教學(xué)工作中，做學(xué)生的良師益友。
三是遵循學(xué)術(shù)之規(guī)。教師職稱評(píng)審是對(duì)教師學(xué)術(shù)水平、學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)發(fā)展?jié)撡|(zhì)的綜合評(píng)價(jià)，《指導(dǎo)意見》要求在教師職稱制度改革中尊重學(xué)術(shù)規(guī)律，克服“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等傾向，通過代表性成果制度和同行專家評(píng)議制度，重點(diǎn)考查申報(bào)人代表性成果的學(xué)術(shù)水平、創(chuàng)新觀點(diǎn)和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，把學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)的權(quán)力賦予同行認(rèn)可的合格評(píng)議者，并綜合采取教師個(gè)人述職、面試答辯、業(yè)績(jī)展示等多種靈活評(píng)價(jià)方式，全面展現(xiàn)教師在教書育人、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)方面的能力貢獻(xiàn)，教師職稱評(píng)審的科學(xué)性、學(xué)術(shù)性、全面性更加凸顯。
四是打造多元之路。按照分學(xué)科、分崗位進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理的思路，《指導(dǎo)意見》提出按照崗位類型、學(xué)科領(lǐng)域、研究類型和專業(yè)門類，分別制定科學(xué)合理的分類分層評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索將項(xiàng)目報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、學(xué)術(shù)會(huì)議報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、創(chuàng)作作品等多種形式的成果類型納入教師職稱評(píng)價(jià)體系，將思政課教師職稱評(píng)審納入單列計(jì)劃、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審體系，適當(dāng)延長(zhǎng)基礎(chǔ)研究人才、青年人才的考核周期，這些措施更加尊重不同序列教師的成長(zhǎng)規(guī)律，有利于建立科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，打造多元化、可選擇的教師職業(yè)發(fā)展通道。
三、《指導(dǎo)意見》為教師職稱制度改革謀劃了機(jī)制
教師職稱評(píng)審制度是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要高校各部門分工合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過體系化的教師職稱評(píng)審機(jī)制建設(shè)將各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位，通過職稱制度改革這個(gè)支點(diǎn)撬動(dòng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)。
《指導(dǎo)意見》提出了以黨管人才為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，要求高校黨委充分認(rèn)識(shí)教師職稱制度改革的重要意義，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展大局，對(duì)教師職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)思想、工作原則進(jìn)行把脈定標(biāo)，不斷完善學(xué)校黨委對(duì)教師職稱評(píng)審工作的宏觀指導(dǎo)、科學(xué)決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，為高校教師職稱評(píng)審工作的平穩(wěn)開展和制度完善提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
《指導(dǎo)意見》明確了以同行評(píng)審為主體的評(píng)議機(jī)制，要求完善同行專家評(píng)議機(jī)制，給內(nèi)、外部評(píng)審專家預(yù)留充足時(shí)間進(jìn)行評(píng)鑒，由原來的只關(guān)注鑒定結(jié)論向關(guān)注評(píng)價(jià)意見轉(zhuǎn)型，讓真正精通具體研究方向的同行專家對(duì)教師的學(xué)術(shù)水平做出科學(xué)專業(yè)的評(píng)價(jià)，發(fā)揮好專家學(xué)者在教師職稱評(píng)審中的決策、審議、評(píng)定和咨詢等作用。
《指導(dǎo)意見》健全了學(xué)術(shù)自律與責(zé)任追究相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，要求認(rèn)真規(guī)范工作流程，加大對(duì)剽竊、造假等學(xué)術(shù)不端行為的查處力度，建立嚴(yán)格的回避制度和責(zé)任追究機(jī)制，有效防范和查處評(píng)議專家濫用學(xué)術(shù)權(quán)力的不端行為，為扎緊職稱評(píng)審制度籠子，營(yíng)造公平合理的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)環(huán)境和風(fēng)清氣正的治學(xué)氛圍提供了有力支撐。
一分部署，九分落實(shí)。我們將繼續(xù)深入貫徹全國教育大會(huì)精神，按照習(xí)近平總書記在慶祝中國人民大學(xué)成立80周年賀信中提出的“堅(jiān)持立德樹人，遵循教育規(guī)律，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，扎根中國大地辦大學(xué)，努力建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”要求，以《指導(dǎo)意見》為改革藍(lán)圖，持續(xù)深化教師職稱制度改革，致力破解高校職稱評(píng)審工作面臨的矛盾問題，推動(dòng)教師隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展，讓廣大教師有所作為、有所發(fā)展、有所收獲，不斷提升學(xué)校教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面推進(jìn)“雙一流”建設(shè)事業(yè)發(fā)展。
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