- 作者：賈小龍
- 時間：2021-10-20
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- 來源：科技日報
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》（以下簡稱《綱要》），把“建設(shè)促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境”作為到2035年基本建成中國特色、世界水平知識產(chǎn)權(quán)強國的六大任務(wù)之一，要求營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。其中，《綱要》聚焦完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機制，從知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)設(shè)置、專項人才培養(yǎng)計劃實施、基地機制健全等方面就加快培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)需要的知識產(chǎn)權(quán)人才作了部署，從而為知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)機制改革明確了基本方向。
設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科，培養(yǎng)高層次人才
《綱要》支持學(xué)位授權(quán)自主審核高校自主設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科，這是黨的十八大以來知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育在政策層面的重要突破，對知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)及學(xué)科建設(shè)具有深遠影響。
我國知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育走過了30多年的探索和積累歷程。自1999年法學(xué)本科人才實行大類培養(yǎng)后不久，華東政法大學(xué)等院校先后試辦知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)，到2012年知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)作為法學(xué)類專業(yè)進入《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，知識產(chǎn)權(quán)本科人才培養(yǎng)逐步走上規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展之路。如今，知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)布點院校超過100所，院校類型以傳統(tǒng)理工科院校為主。2015年《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》（以下簡稱《意見》）要求“加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科建設(shè)”，2017年《知識產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃》進一步強調(diào)“加強知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)”，但知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科的獨立性、其與相關(guān)學(xué)科尤其是法學(xué)學(xué)科的關(guān)系，在政策層面并未進一步明確。
一些高校在法學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科下自設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、知識產(chǎn)權(quán)管理二級學(xué)科培養(yǎng)研究生。與此同時，關(guān)于一級學(xué)科的設(shè)立存在“知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)”和“知識產(chǎn)權(quán)”兩種呼聲。
《綱要》立足知識產(chǎn)權(quán)人才的復(fù)合型特點，在政策規(guī)劃層面首次直接明確了知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育體系的專門化定位，即設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科。形式上看，它有別于知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)；實質(zhì)上看，學(xué)歷教育階段的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，在學(xué)生應(yīng)達到的知識、能力、素質(zhì)等培養(yǎng)目標(biāo)以及相應(yīng)的課程體系設(shè)置方面都將不同于法學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科。
在高等教育體系內(nèi)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科，是知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)走向?qū)I(yè)化、專門化的關(guān)鍵一步。短期內(nèi)有助于解決知識產(chǎn)權(quán)本科人才學(xué)歷提升必須“跨專業(yè)”的尷尬局面，形成從本科到博士的專門化培養(yǎng)模式，長期將有利于克服知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)中的資源配置和學(xué)生職業(yè)發(fā)展困境，有利于在師資隊伍、教材體系、培養(yǎng)模式等方面構(gòu)筑起支撐該類人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)條件。
設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位，培養(yǎng)復(fù)合型應(yīng)用型人才
與設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科相比，設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才已經(jīng)形成共識。早在2015年《意見》就明確了“加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位教育”。此后，國家知識產(chǎn)權(quán)局人事司連續(xù)舉辦知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位建設(shè)研討會、培訓(xùn)班。《綱要》進一步要求“推進論證設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位”。多年來，通過專業(yè)學(xué)位培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才已在工程、法律、工商管理等多個學(xué)科領(lǐng)域普遍開展，積累了廣泛經(jīng)驗。
設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位，要在協(xié)同育人、應(yīng)用導(dǎo)向等方面充分借鑒現(xiàn)有專業(yè)學(xué)位的成功經(jīng)驗，突出知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)碩士、博士人才的復(fù)合知識結(jié)構(gòu)，通過大量實務(wù)類課程設(shè)置和實踐實訓(xùn)，造就懂技術(shù)、善管理、精運營的實務(wù)型知識產(chǎn)權(quán)人才，以適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)由技術(shù)創(chuàng)造向生產(chǎn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的需要，服務(wù)、引領(lǐng)和保障知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。同時，也要根據(jù)社會需要，堅持復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本規(guī)格，在培養(yǎng)對象、招生選拔、職業(yè)資格認證等方面進行必要創(chuàng)新，以其與法律等專業(yè)學(xué)位的明顯區(qū)分，確保知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)的特色和社會適應(yīng)性。
布局國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)特殊人才
如果說知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)的設(shè)置旨在培養(yǎng)普遍性、通用型人才，在知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)中，則亟須造就一批在某個或某些方面擁有“一技之長”的知識產(chǎn)權(quán)人才。
《綱要》指出，要做好涉外知識產(chǎn)權(quán)律師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，加強知識產(chǎn)權(quán)國際化人才培養(yǎng)。面對百年未有之大變局，大到國家、小到企業(yè)，對國際化、應(yīng)用型、復(fù)合型知識產(chǎn)權(quán)人才的需求與日俱增。尤其是涉外知識產(chǎn)權(quán)人才的短缺，已經(jīng)對我國企業(yè)“走出去”充分參與國際競爭形成了制約。習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時指出：“市場主體應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛能力明顯不足，我國企業(yè)在海外的知識產(chǎn)權(quán)保護不到位?！币蚨涌炫囵B(yǎng)一批熟諳國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)法律及實踐，能夠充分運用法律方法、法律思維，在法治框架內(nèi)解決跨國知識產(chǎn)權(quán)糾紛的律師隊伍，為企業(yè)參與國際競爭保駕護航。
知識產(chǎn)權(quán)是國際競爭力的核心要素，也是國際爭端的焦點。要通過培養(yǎng)一批高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)國際化人才，在深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理創(chuàng)新中發(fā)出中國聲音、推廣中國經(jīng)驗，推動國際知識產(chǎn)權(quán)保護體制改革。規(guī)則公平是公平競爭的前提，也是保障；失衡的競爭規(guī)則，必然導(dǎo)致不公平的競爭地位和不合理的競爭結(jié)局。截至目前，國際知識產(chǎn)權(quán)體制在很大程度上仍然是發(fā)達國家主導(dǎo)。建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國，意味著在廣闊的國際舞臺上、在各類多邊和雙邊機制中，我們不再是單純和被動的規(guī)則接受者，或者舊體制的規(guī)制對象，而是要推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系向著更加公正、更加開放、更加包容的方向發(fā)展，讓世界各國人民都能在更加公平合理的游戲規(guī)則之下，加快科技創(chuàng)新步伐，構(gòu)建人類科技創(chuàng)新命運共同體。
因涉外知識產(chǎn)權(quán)律師、知識產(chǎn)權(quán)國際化人才等類型的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，在培養(yǎng)模式、資源保障、師資隊伍、教材體系等方面具有不同于通用知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的特殊要求，因而有必要在條件成熟的高校布局相應(yīng)的國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，實施專項人才培養(yǎng)計劃?！毒V要》所部署的國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，不同于國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，后者以開展繼續(xù)教育為使命；前者則是學(xué)歷教育的基本構(gòu)成，是學(xué)歷教育中培養(yǎng)專項知識產(chǎn)權(quán)人才的主要依靠。國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地的布局與建設(shè)，應(yīng)突出重點、分類進行、擇優(yōu)建設(shè)，以確保人才培養(yǎng)質(zhì)量和資源使用效益。
面向重點群體，開展知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)教育
在全社會知識產(chǎn)權(quán)意識和人才發(fā)展環(huán)境方面，《綱要》提出開展干部知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)教育和進一步推進中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育。開展面向干部的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)教育，有利于發(fā)揮組織和人事力量，營造更加開放、更加積極、更有活力的人才發(fā)展環(huán)境。讓每一個中小學(xué)生都能具有基本的知識產(chǎn)權(quán)意識，則是一條通過“以點帶面”、面向未來的方式提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識的必由之路。干部的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)教育，重在讓干部“真懂”知識產(chǎn)權(quán)的基本規(guī)則和制度價值，在發(fā)展環(huán)境營造和決策中，善于運用知識產(chǎn)權(quán)思維；中小學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)教育，重在初步的意識養(yǎng)成和知識產(chǎn)權(quán)文化培育。黨的十九大后，國家知識產(chǎn)權(quán)局首次舉辦了全國性中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)班，并分批確定了全國中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校及試點學(xué)校。未來，還有必要在知識產(chǎn)權(quán)文化營造、宣傳以及重大、典型知識產(chǎn)權(quán)事件介紹等方面發(fā)力，以中小學(xué)生能接受、樂接受的方式，潛移默化、潤物無聲地開展中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育。
《綱要》關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)人才培養(yǎng)的部署，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于“下大力氣全方位培養(yǎng)、引進、用好人才”的要求。設(shè)立一級學(xué)科和設(shè)置專業(yè)學(xué)位之后，作為具有交叉學(xué)科和復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)屬性的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的專門化學(xué)歷教育體系得以健全；布局國家人才培養(yǎng)基地和實施人才專項計劃，高質(zhì)、高效地輸出能夠充分參與和引領(lǐng)全球知識產(chǎn)權(quán)治理變革的“特種”知識產(chǎn)權(quán)人才。此外，開展干部知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)教育，旨在自上而下推動營造知識產(chǎn)權(quán)人才的良好發(fā)展環(huán)境；持續(xù)面向中小學(xué)生開展知識產(chǎn)權(quán)教育，立意在全社會厚植知識產(chǎn)權(quán)文化，使我國知識產(chǎn)權(quán)保護水平不斷提升。
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